- 齐卫平;
在国内外形势深刻变化的历史背景下,21世纪初"执政能力"成为中国社会的中心话语。聚焦执政能力建设,使进入新世纪后党的建设形成新的方向和实践内容。党的十八大以崭新部署谋划全局发展,将中国特色社会主义伟大事业带到了一个新的历史起点。治国理政成为以习近平同志为核心的党中央施政履职的实践标志。中国特色社会主义伟大事业发展的现实逻辑决定了治国理政能力新话语形成的思想逻辑。执政能力与治国理政能力是既相联系又有区别的两个概念,执政能力不等于治国理政能力。从执政能力到治国理政能力的话语转换,具有崭新的时代意蕴,新理念新思想新战略的形成正是党中央治国理政能力展现的标志性成果。
2017年04期 v.24;No.142 9-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K] [下载次数：1418 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：37 ] |[阅读次数：1 ] - 齐卫平;
在国内外形势深刻变化的历史背景下,21世纪初"执政能力"成为中国社会的中心话语。聚焦执政能力建设,使进入新世纪后党的建设形成新的方向和实践内容。党的十八大以崭新部署谋划全局发展,将中国特色社会主义伟大事业带到了一个新的历史起点。治国理政成为以习近平同志为核心的党中央施政履职的实践标志。中国特色社会主义伟大事业发展的现实逻辑决定了治国理政能力新话语形成的思想逻辑。执政能力与治国理政能力是既相联系又有区别的两个概念,执政能力不等于治国理政能力。从执政能力到治国理政能力的话语转换,具有崭新的时代意蕴,新理念新思想新战略的形成正是党中央治国理政能力展现的标志性成果。
2017年04期 v.24;No.142 9-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K] [下载次数：1418 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：37 ] |[阅读次数：1 ] - 虞崇胜;陶欢英;江红义;
税收因国家存在而产生,本应成为国家政治生活中的重大问题。然而,新中国成立以来,税收经历了由新中国成立初期作为政治斗争的工具、计划经济时代的长期"缺席"到改革开放以来政治属性逐渐回归的变迁过程。党的十八大以来,为适应经济社会发展的新要求,中国才真正开启了以税制改革推进政治发展的新时代。以税制改革推进政治发展,这不仅意味着执政党对于税收政治属性的认识不断深化,而且标志着中国正在逐步走向税收国家,进而实现政治发展路径的创造性转换,逐步走上了以税制改革推动民主法治进程、实现政府有效治理、维护社会公平正义而促进政治发展的新征程。认识和揭示中国政治发展的这个新路径,对于深度把握中国政治发展的规律和未来走向有着极为重要的意义。
2017年04期 v.24;No.142 15-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] [下载次数：453 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：2 ] - 虞崇胜;陶欢英;江红义;
税收因国家存在而产生,本应成为国家政治生活中的重大问题。然而,新中国成立以来,税收经历了由新中国成立初期作为政治斗争的工具、计划经济时代的长期"缺席"到改革开放以来政治属性逐渐回归的变迁过程。党的十八大以来,为适应经济社会发展的新要求,中国才真正开启了以税制改革推进政治发展的新时代。以税制改革推进政治发展,这不仅意味着执政党对于税收政治属性的认识不断深化,而且标志着中国正在逐步走向税收国家,进而实现政治发展路径的创造性转换,逐步走上了以税制改革推动民主法治进程、实现政府有效治理、维护社会公平正义而促进政治发展的新征程。认识和揭示中国政治发展的这个新路径,对于深度把握中国政治发展的规律和未来走向有着极为重要的意义。
2017年04期 v.24;No.142 15-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 92K] [下载次数：453 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：2 ] - 佟德志;刘小溪;
随着网络治理体系的逐渐形成,民主流程也被赋予新的形式和特点,以信息通讯技术为代表的网络技术应用推动了民主的流程再造。网络民主选举这一新形式的产生,使选举活动的宣传与资金的募集都可以凭借信息通讯技术来完成。在民主决策环节,Web 2.0技术为普通公民提供了与政府进行双向沟通的渠道,公民能够获取充足的信息并参与到政策决策过程中。多元主体得以加入民主管理过程,共同推动政府职能进行相应转变,使得公共生活的民主程度也有所提升。另外,随着信息通讯技术的发展而出现的监察公民,在清理网络信息环境、监督政府行为等方面发挥着至关重要的作用。
2017年04期 v.24;No.142 22-26+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1017K] [下载次数：351 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：2 ] - 佟德志;刘小溪;
随着网络治理体系的逐渐形成,民主流程也被赋予新的形式和特点,以信息通讯技术为代表的网络技术应用推动了民主的流程再造。网络民主选举这一新形式的产生,使选举活动的宣传与资金的募集都可以凭借信息通讯技术来完成。在民主决策环节,Web 2.0技术为普通公民提供了与政府进行双向沟通的渠道,公民能够获取充足的信息并参与到政策决策过程中。多元主体得以加入民主管理过程,共同推动政府职能进行相应转变,使得公共生活的民主程度也有所提升。另外,随着信息通讯技术的发展而出现的监察公民,在清理网络信息环境、监督政府行为等方面发挥着至关重要的作用。
2017年04期 v.24;No.142 22-26+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 1017K] [下载次数：351 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：1 ] - 于琴;
当代中国廉政话语体系是中国共产党历届领导集体在不断探索和总结历史经验的基础上构建而形成的。在反腐败工作日益制度化、规范化、常态化的今天,我国的廉政话语体系也呈现出鲜明的时代特征。本文以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》为研究语料,运用话语分析等研究方法对其中廉政话语的隐喻类型进行梳理,结合社会学、政治学、语言学等交叉学科视角分析党的十八大以来我国廉政话语的构建路径,揭示出廉政话语深层结构由"腐败"与"反腐败"式的结构观下的二元对立走向建构观下的官方话语与公众话语互文共现的历史趋势。
2017年04期 v.24;No.142 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] [下载次数：1466 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：27 ] |[阅读次数：1 ] - 于琴;
当代中国廉政话语体系是中国共产党历届领导集体在不断探索和总结历史经验的基础上构建而形成的。在反腐败工作日益制度化、规范化、常态化的今天,我国的廉政话语体系也呈现出鲜明的时代特征。本文以《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》为研究语料,运用话语分析等研究方法对其中廉政话语的隐喻类型进行梳理,结合社会学、政治学、语言学等交叉学科视角分析党的十八大以来我国廉政话语的构建路径,揭示出廉政话语深层结构由"腐败"与"反腐败"式的结构观下的二元对立走向建构观下的官方话语与公众话语互文共现的历史趋势。
2017年04期 v.24;No.142 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 106K] [下载次数：1466 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：27 ] |[阅读次数：2 ] - 南丽军;王可亦;
在全球化进程中,特里·N.克拉克适时提出新政治文化,其框架由三个总体理念展开,包括衰落的等级架构、资源的民主化以及变化中的结构条件,并将其扩展为七个核心要素,又通过详细论述具体的22个命题证明组织起来,共同支撑新政治文化庞大的理论架构。美、英、日等三国对于新政治文化的应用在一定程度上促进国家的发展和进步。我国在借鉴时需考虑的因素是:借鉴西方文化时必须紧密结合我国国情,始终坚持以中国特色社会主义事业为核心,主干永不偏移;在运用文化思想时以全球视域对待,做到大眼界、新高度;在全球化进程中坚持合作共赢的理念。对我国目前逐步实行治理现代化、国家新媒体平台建设和"一带一路"战略的启示是:国家治理现代化中的新政治文化理念不可或缺,国家新媒体平台的建设和发展更需要与时俱进,"一带一路"战略的推进需要文化共识与合作。
2017年04期 v.24;No.142 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] [下载次数：321 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ] - 南丽军;王可亦;
在全球化进程中,特里·N.克拉克适时提出新政治文化,其框架由三个总体理念展开,包括衰落的等级架构、资源的民主化以及变化中的结构条件,并将其扩展为七个核心要素,又通过详细论述具体的22个命题证明组织起来,共同支撑新政治文化庞大的理论架构。美、英、日等三国对于新政治文化的应用在一定程度上促进国家的发展和进步。我国在借鉴时需考虑的因素是:借鉴西方文化时必须紧密结合我国国情,始终坚持以中国特色社会主义事业为核心,主干永不偏移;在运用文化思想时以全球视域对待,做到大眼界、新高度;在全球化进程中坚持合作共赢的理念。对我国目前逐步实行治理现代化、国家新媒体平台建设和"一带一路"战略的启示是:国家治理现代化中的新政治文化理念不可或缺,国家新媒体平台的建设和发展更需要与时俱进,"一带一路"战略的推进需要文化共识与合作。
2017年04期 v.24;No.142 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] [下载次数：321 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：1 ] |[阅读次数：1 ]
- 彭勃;付建军;
清单制已经成为我国公共治理中一种常规化的治理工具,但现有研究主要集中在政府治理和市场治理领域,对社会治理领域清单制的关注情境主要在农村,鲜有文献考察城市基层治理中的清单制。研究表明,城市基层治理的复杂性为清单制的介入提供了制度空间,清单对于解决城市基层治理中的部门与条块协同、社区减负和有效公共服务供给等均具有契合性。城市基层治理中的清单在制度内容方面具有功能边界和功能目标的差异,在制度功能上则具有公平与效率的差异。因此,可以将制度内容与制度功能作为分类标准对清单进行类型学框架建构。需要注意的是,虽然清单具有治理清晰化的功能诉求,但也存在有限覆盖性和简化治理复杂性等局限。
2017年04期 v.24;No.142 38-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] [下载次数：2722 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：52 ] |[阅读次数：1 ] - 彭勃;付建军;
清单制已经成为我国公共治理中一种常规化的治理工具,但现有研究主要集中在政府治理和市场治理领域,对社会治理领域清单制的关注情境主要在农村,鲜有文献考察城市基层治理中的清单制。研究表明,城市基层治理的复杂性为清单制的介入提供了制度空间,清单对于解决城市基层治理中的部门与条块协同、社区减负和有效公共服务供给等均具有契合性。城市基层治理中的清单在制度内容方面具有功能边界和功能目标的差异,在制度功能上则具有公平与效率的差异。因此,可以将制度内容与制度功能作为分类标准对清单进行类型学框架建构。需要注意的是,虽然清单具有治理清晰化的功能诉求,但也存在有限覆盖性和简化治理复杂性等局限。
2017年04期 v.24;No.142 38-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] [下载次数：2722 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：52 ] |[阅读次数：1 ] - 吴晓林;
20世纪90年代中期,两岸几乎同时开启城市社区治理的改革,但是却形成了不同的治理模式。社会组织参与是达成社区治理的重要因素,以社会组织参与为视角,系统比较两岸城市社区治理的特征、条件与逻辑,可以发现:中国大陆地区处于工业化、城市化进行时,中国台湾地区处于后工业化、城市化成熟时期,二者分别因应现代化和后现代化的治理任务,因而前者较易采取自上而下的治理模式,后者则要呼应多元社会的诉求,更多采取自下而上的治理模式。因为目标选择不同,加之受不同政治社会体制的规定,中国大陆的社区治理更多展现出"管理主义"的技术逻辑,中国台湾地区则展现出"社区主义"的政治逻辑。
2017年04期 v.24;No.142 46-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K] [下载次数：1446 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：26 ] |[阅读次数：1 ] - 吴晓林;
20世纪90年代中期,两岸几乎同时开启城市社区治理的改革,但是却形成了不同的治理模式。社会组织参与是达成社区治理的重要因素,以社会组织参与为视角,系统比较两岸城市社区治理的特征、条件与逻辑,可以发现:中国大陆地区处于工业化、城市化进行时,中国台湾地区处于后工业化、城市化成熟时期,二者分别因应现代化和后现代化的治理任务,因而前者较易采取自上而下的治理模式,后者则要呼应多元社会的诉求,更多采取自下而上的治理模式。因为目标选择不同,加之受不同政治社会体制的规定,中国大陆的社区治理更多展现出"管理主义"的技术逻辑,中国台湾地区则展现出"社区主义"的政治逻辑。
2017年04期 v.24;No.142 46-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 100K] [下载次数：1446 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：26 ] |[阅读次数：1 ] - 赵聚军;安园园;
族裔居住隔离严重阻碍了社会群体间的良性互动,容易固化和放大种族对立,因此,一直被视为社会稳定的严重威胁。改革开放以来,随着广州市开放程度提升,大量外籍人口特别是非洲裔黑人移民广州,非洲裔黑人聚居区出现,并由此引发了一系列的社会问题。与西方国家相比,我国无论是居住空间分布格局、政府管理能力还是社会分层现状,都具有避免族裔居住隔离形成的优势。有鉴于此,应围绕"以服务促管理"的原则,制定相应的治理和疏导对策,避免广州的非洲裔黑人聚集区由居住分异固化、沉淀为居住隔离。
2017年04期 v.24;No.142 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K] [下载次数：2831 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：23 ] |[阅读次数：1 ] - 赵聚军;安园园;
族裔居住隔离严重阻碍了社会群体间的良性互动,容易固化和放大种族对立,因此,一直被视为社会稳定的严重威胁。改革开放以来,随着广州市开放程度提升,大量外籍人口特别是非洲裔黑人移民广州,非洲裔黑人聚居区出现,并由此引发了一系列的社会问题。与西方国家相比,我国无论是居住空间分布格局、政府管理能力还是社会分层现状,都具有避免族裔居住隔离形成的优势。有鉴于此,应围绕"以服务促管理"的原则,制定相应的治理和疏导对策,避免广州的非洲裔黑人聚集区由居住分异固化、沉淀为居住隔离。
2017年04期 v.24;No.142 53-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 167K] [下载次数：2831 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：23 ] |[阅读次数：2 ]
- 黄新华;于潇;
运用DEA-Tobit两步法对中国31个省级政府战略管理能力及其影响因素的实证分析表明,在现有的技术水平下,省级政府战略管理能力普遍偏低,在尚未实现投入产出最优配置的同时,政府间战略管理能力差异显著,但东部地区明显优于中西部地区。在影响省级政府战略管理能力的诸多因素中,重要领导的落马人数、R&D人员工资水平与省级政府战略管理能力呈显著的负相关关系,互联网普及率、政府透明指数与省级政府战略管理能力呈显著正相关关系,政府管理者素质与省级政府战略管理能力呈不显著的正相关关系。因此,提升省级政府战略管理能力,必须推进反腐倡廉建设,强化网络基础设施均等化建设,增进政府透明度,重视R&D人才培养。
2017年04期 v.24;No.142 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 164K] [下载次数：821 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：14 ] |[阅读次数：1 ] - 黄新华;于潇;
运用DEA-Tobit两步法对中国31个省级政府战略管理能力及其影响因素的实证分析表明,在现有的技术水平下,省级政府战略管理能力普遍偏低,在尚未实现投入产出最优配置的同时,政府间战略管理能力差异显著,但东部地区明显优于中西部地区。在影响省级政府战略管理能力的诸多因素中,重要领导的落马人数、R&D人员工资水平与省级政府战略管理能力呈显著的负相关关系,互联网普及率、政府透明指数与省级政府战略管理能力呈显著正相关关系,政府管理者素质与省级政府战略管理能力呈不显著的正相关关系。因此,提升省级政府战略管理能力,必须推进反腐倡廉建设,强化网络基础设施均等化建设,增进政府透明度,重视R&D人才培养。
2017年04期 v.24;No.142 68-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 164K] [下载次数：821 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：14 ] |[阅读次数：1 ] - 郑石明;
随着网络信息技术的发展与大数据的产生,公众对于政府各类数据开放共享的要求日趋强烈,同时政府也可以通过数据开放共享推动公共治理创新。研究表明,政府通过环境数据开放可以让公众更好地参与环境治理,从而推动环境治理创新;环境数据开放使公众能够获得更多的环境信息,与政府进行有效沟通并形成良性互动,从而提升环境治理效果。针对数据开放与环境治理创新问题,提出了相应的政策建议:改革政府环境数据管理体制,加强政府与市场的合作;加强环境数据开放平台建设,打造"一站式"环境数据服务;加大宣传力度,调动公众利用开放环境数据的积极性。
2017年04期 v.24;No.142 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 350K] [下载次数：2089 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：59 ] |[阅读次数：1 ] - 郑石明;
随着网络信息技术的发展与大数据的产生,公众对于政府各类数据开放共享的要求日趋强烈,同时政府也可以通过数据开放共享推动公共治理创新。研究表明,政府通过环境数据开放可以让公众更好地参与环境治理,从而推动环境治理创新;环境数据开放使公众能够获得更多的环境信息,与政府进行有效沟通并形成良性互动,从而提升环境治理效果。针对数据开放与环境治理创新问题,提出了相应的政策建议:改革政府环境数据管理体制,加强政府与市场的合作;加强环境数据开放平台建设,打造"一站式"环境数据服务;加大宣传力度,调动公众利用开放环境数据的积极性。
2017年04期 v.24;No.142 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 350K] [下载次数：2089 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：59 ] |[阅读次数：1 ] - 李晶;
信息社会的公共危机治理出现了一些新的发展趋势,要求政府第一时间争夺话语权,实现信息沟通的公开透明,还要吸纳多元主体参与实现协同治理,并且要求能够做到未雨绸缪,重视日常危机预警和处置预案的建设等。而政府网络公关在帮助政府获取全面而准确的信息,正确引导社会舆论,安抚沟通社会公众,动员社会力量,修复政府形象,加强政府与公众之间的相互理解与信任、支持与合作,提升政府的公信力等方面发挥了重要作用,为信息化社会公共危机治理提供了新路径。不过,目前我国政府网络公关也面临意识狭隘、能力欠缺、缺少专门的公关部门和统一的制度规划、信息沟通不畅、公众对政府的信任不足等困境。完善政府网络公关应当从政府、公众和网络传播等三个层面统筹考量:从政府层面看,需要强化网络公关的意识,整合网络公关力量,培养专业人才;从公众层面看,需要培养具有责任意识、合作精神和法制观念的合格"网络公民";从网络传播层面看,要优化政府网络公关的信息系统,丰富网络宣传的手段,强化网络舆情的引导。
2017年04期 v.24;No.142 82-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] [下载次数：1752 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：27 ] |[阅读次数：1 ] - 李晶;
信息社会的公共危机治理出现了一些新的发展趋势,要求政府第一时间争夺话语权,实现信息沟通的公开透明,还要吸纳多元主体参与实现协同治理,并且要求能够做到未雨绸缪,重视日常危机预警和处置预案的建设等。而政府网络公关在帮助政府获取全面而准确的信息,正确引导社会舆论,安抚沟通社会公众,动员社会力量,修复政府形象,加强政府与公众之间的相互理解与信任、支持与合作,提升政府的公信力等方面发挥了重要作用,为信息化社会公共危机治理提供了新路径。不过,目前我国政府网络公关也面临意识狭隘、能力欠缺、缺少专门的公关部门和统一的制度规划、信息沟通不畅、公众对政府的信任不足等困境。完善政府网络公关应当从政府、公众和网络传播等三个层面统筹考量:从政府层面看,需要强化网络公关的意识,整合网络公关力量,培养专业人才;从公众层面看,需要培养具有责任意识、合作精神和法制观念的合格"网络公民";从网络传播层面看,要优化政府网络公关的信息系统,丰富网络宣传的手段,强化网络舆情的引导。
2017年04期 v.24;No.142 82-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] [下载次数：1752 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：27 ] |[阅读次数：1 ]
- 王学军;
新公共管理运动所倡导的"效率至上"理念试图寻求政府绩效管理中的"唯一最佳路径",这在实践中遇到了各种各样的挑战。政府绩效改进不仅要关注组织效率的提升,更重要的是要寻求在不同情境下公共价值的创造和实现,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论框架下,政府绩效损失是基于对政府绩效结构的认识,审视绩效生产过程和改进绩效的切入口。政府绩效损失从工具理性和公共价值两个方面提出了不同于传统政府绩效管理分析方法的价值分析路径,从回顾绩效损失的概念及其治理的研究出发,以政府绩效价值链分析的"环节—要素"矩阵为基础,论述了公共价值管理范式下绩效损失测度的理论框架。
2017年04期 v.24;No.142 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] [下载次数：2225 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：44 ] |[阅读次数：1 ] - 王学军;
新公共管理运动所倡导的"效率至上"理念试图寻求政府绩效管理中的"唯一最佳路径",这在实践中遇到了各种各样的挑战。政府绩效改进不仅要关注组织效率的提升,更重要的是要寻求在不同情境下公共价值的创造和实现,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论框架下,政府绩效损失是基于对政府绩效结构的认识,审视绩效生产过程和改进绩效的切入口。政府绩效损失从工具理性和公共价值两个方面提出了不同于传统政府绩效管理分析方法的价值分析路径,从回顾绩效损失的概念及其治理的研究出发,以政府绩效价值链分析的"环节—要素"矩阵为基础,论述了公共价值管理范式下绩效损失测度的理论框架。
2017年04期 v.24;No.142 88-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 117K] [下载次数：2225 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：44 ] |[阅读次数：1 ] - 马亮;杨媛;
基于对中国两个大型公共服务绩效评估项目的评估结果进行截面和纵贯比较,发现两个项目的评估结果之间总体较为一致,但相关程度不高,且不同年份和领域的相关关系也不同。在环境保护和公共安全等竞争性和排他性都较低的领域,两个项目的评估结果高度相关;但在其他领域,二者的相关关系较弱。时间差距越短,两个项目自身及相互之间的相关关系就越高。相关关系的不同,可能与两个项目在指标设置、抽样设计和加权方法等方面的差异有关。因此,基于研究发现,应进一步应用、完善和推进第三方评估。
2017年04期 v.24;No.142 94-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 235K] [下载次数：1120 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：24 ] |[阅读次数：1 ] - 马亮;杨媛;
基于对中国两个大型公共服务绩效评估项目的评估结果进行截面和纵贯比较,发现两个项目的评估结果之间总体较为一致,但相关程度不高,且不同年份和领域的相关关系也不同。在环境保护和公共安全等竞争性和排他性都较低的领域,两个项目的评估结果高度相关;但在其他领域,二者的相关关系较弱。时间差距越短,两个项目自身及相互之间的相关关系就越高。相关关系的不同,可能与两个项目在指标设置、抽样设计和加权方法等方面的差异有关。因此,基于研究发现,应进一步应用、完善和推进第三方评估。
2017年04期 v.24;No.142 94-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 235K] [下载次数：1120 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：24 ] |[阅读次数：1 ] - 杨默;杨永恒;
关于政府间的财政转移支付的影响因素,传统观点认为,主要是由效率和公平因素来决定的,但仅仅用地方财力、经济发展的差异来解释转移支付的影响因素是不够的。财政资源分配者与被分配者的政治联系这一非正式制度在政府间转移支付治理中发挥了重要作用。县委书记的教育程度、年龄、任职经历、挂点联系的高级官员的政治影响会影响专项转移支付的分配。此外,是否属于财政省直管县、是否是民族地区、是否是贫困县及贫困程度高低也对争取专项转移支付有影响。
2017年04期 v.24;No.142 102-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 136K] [下载次数：386 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：1 ] - 杨默;杨永恒;
关于政府间的财政转移支付的影响因素,传统观点认为,主要是由效率和公平因素来决定的,但仅仅用地方财力、经济发展的差异来解释转移支付的影响因素是不够的。财政资源分配者与被分配者的政治联系这一非正式制度在政府间转移支付治理中发挥了重要作用。县委书记的教育程度、年龄、任职经历、挂点联系的高级官员的政治影响会影响专项转移支付的分配。此外,是否属于财政省直管县、是否是民族地区、是否是贫困县及贫困程度高低也对争取专项转移支付有影响。
2017年04期 v.24;No.142 102-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 136K] [下载次数：386 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：5 ] |[阅读次数：1 ] - 颜海娜;
政府绩效评估自兴起至今已历经了一段漫长的历史,但时至今日,"政府绩效评估的作用如何?"无论是在西方还是中国学界,无论是在理论界还是实务界,对这一问题的回答都存在较大的分歧。本研究以广东省一个县级政府为个案,从公职人员感知的视角,对政府绩效评估所发挥的作用进行具体测量,并且构建了一个多元回归分析模型探讨影响政府绩效评估作用发挥的相关因素。研究发现,政府绩效评估作用的14个测量项均值为3.36分(最高5分),其中,其在落实年度目标任务及工作重点、战略规划与目标设置以及强化各部门的责任心上发挥的作用最明显,在确定部门预算资金水平、确定资源分配优先次序以及降低部门运作成本上发挥的作用最不明显。而"绩效沟通与反馈""考核负荷""公众参与的动力与能力""考核指标体系的科学性""所在部门的类型"这五个因素对于政府绩效评估作用的发挥都有显著影响。
2017年04期 v.24;No.142 108-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] [下载次数：1387 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：32 ] |[阅读次数：1 ] - 颜海娜;
政府绩效评估自兴起至今已历经了一段漫长的历史,但时至今日,"政府绩效评估的作用如何?"无论是在西方还是中国学界,无论是在理论界还是实务界,对这一问题的回答都存在较大的分歧。本研究以广东省一个县级政府为个案,从公职人员感知的视角,对政府绩效评估所发挥的作用进行具体测量,并且构建了一个多元回归分析模型探讨影响政府绩效评估作用发挥的相关因素。研究发现,政府绩效评估作用的14个测量项均值为3.36分(最高5分),其中,其在落实年度目标任务及工作重点、战略规划与目标设置以及强化各部门的责任心上发挥的作用最明显,在确定部门预算资金水平、确定资源分配优先次序以及降低部门运作成本上发挥的作用最不明显。而"绩效沟通与反馈""考核负荷""公众参与的动力与能力""考核指标体系的科学性""所在部门的类型"这五个因素对于政府绩效评估作用的发挥都有显著影响。
2017年04期 v.24;No.142 108-117页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] [下载次数：1387 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：32 ] |[阅读次数：1 ]
- 周志忍;徐艳晴;
改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。
2017年04期 v.24;No.142 118-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K] [下载次数：1064 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：30 ] |[阅读次数：1 ] - 周志忍;徐艳晴;
改革的顶层设计是近年来学术研究的重要主题,学界就其内涵和构成要素达成一些共识,也存在不同的理解和争论。这些共识和争论都围绕特定方面或视角展开,尚未形成一个整合框架。基于现有文献,总结并阐述顶层设计的两点核心内涵:一是改革的整体性即全方位系统筹划;二是直面根本矛盾敢于碰硬和突破。针对相关争论,提出顶层设计应具有两个外在形式表征:一是主体视角的"相对顶层观";二是时间维度的"共时性"和"事前"。四个要素有机结合,才能构成对顶层设计概念的完整诠释。
2017年04期 v.24;No.142 118-122页 [查看摘要][在线阅读][下载 102K] [下载次数：1064 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：30 ] |[阅读次数：1 ] - 唐兴霖;李文军;
通过地方政府2000年-2014年财政性教育支出数据的分析发现:地方政府承担了80%以上的责任;从财政性教育支出总额来看,与各省份经济发展水平密切相关,经济越发达,财政性教育支出越多,反之亦然,地区差距非常明显;从支出力度看,15年来财政性教育支出比例仅仅增长8.9%,变化缓慢,且存在策略性行为,东部地区支出力度相对中西部地区要大;从生均财政性教育支出,无论是小学、中学还是大学,东部的发达地区北京、上海等都排在前面,西部地区比较靠后,如贵州、广西、安徽等省份;从区域来看,东部地区财政性教育支出最多,达到45.6%,接近一半,其次为西部地区的25.9%,第三为中部地区的19.9%,15年变化不大,东北地区8.6%,且略有下降;从财政性教育支出缺口来看,东部地区普遍缺口较大,东北地区也是如此;而中部地区的缺口有一定程度的减少,西部地区基本上没有缺口,甚至略有结余;从财力保障看,2020年西部地区多数省份没有难度,中东部地区相对压力较大。我们的建议是:建立财政性教育支出标准的动态增长机制,加大对中西部地区的教育转移支付,增加中央政府教育支出责任,整合国家财力资源,扩大基本公共教育资金来源。
2017年04期 v.24;No.142 123-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K] [下载次数：680 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：1 ] - 唐兴霖;李文军;
通过地方政府2000年-2014年财政性教育支出数据的分析发现:地方政府承担了80%以上的责任;从财政性教育支出总额来看,与各省份经济发展水平密切相关,经济越发达,财政性教育支出越多,反之亦然,地区差距非常明显;从支出力度看,15年来财政性教育支出比例仅仅增长8.9%,变化缓慢,且存在策略性行为,东部地区支出力度相对中西部地区要大;从生均财政性教育支出,无论是小学、中学还是大学,东部的发达地区北京、上海等都排在前面,西部地区比较靠后,如贵州、广西、安徽等省份;从区域来看,东部地区财政性教育支出最多,达到45.6%,接近一半,其次为西部地区的25.9%,第三为中部地区的19.9%,15年变化不大,东北地区8.6%,且略有下降;从财政性教育支出缺口来看,东部地区普遍缺口较大,东北地区也是如此;而中部地区的缺口有一定程度的减少,西部地区基本上没有缺口,甚至略有结余;从财力保障看,2020年西部地区多数省份没有难度,中东部地区相对压力较大。我们的建议是:建立财政性教育支出标准的动态增长机制,加大对中西部地区的教育转移支付,增加中央政府教育支出责任,整合国家财力资源,扩大基本公共教育资金来源。
2017年04期 v.24;No.142 123-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 132K] [下载次数：680 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：11 ] |[阅读次数：1 ] - 肖生福;肖扬飞;
在公共决策过程中,政府能否与媒体、公众形成良性互动关系,将直接影响政策的质量、政策方案的可接受性和执行效率。基于广州番禺垃圾焚烧厂选址决策个案分析发现,在"决定—宣布—辩护"式的公共决策模式下,政府垄断公共决策权力使得决策信息严重不对称,政府、媒体、公众等三方之间的互动缺失,其关系极不平衡,爆发影响面较广的番禺垃圾焚烧厂事件。在事件中,三者之间虽然互动较多但关系仍不平衡,政府略显被动,媒体普遍偏向民意,公众抗争不断。在垃圾处理议题重启后的参与式治理决策模式下,媒体和公众的知情权、表达权、参与权和监督权得到较为充分的保障,三方互动关系实现平衡。
2017年04期 v.24;No.142 131-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K] [下载次数：1448 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：13 ] |[阅读次数：1 ] - 肖生福;肖扬飞;
在公共决策过程中,政府能否与媒体、公众形成良性互动关系,将直接影响政策的质量、政策方案的可接受性和执行效率。基于广州番禺垃圾焚烧厂选址决策个案分析发现,在"决定—宣布—辩护"式的公共决策模式下,政府垄断公共决策权力使得决策信息严重不对称,政府、媒体、公众等三方之间的互动缺失,其关系极不平衡,爆发影响面较广的番禺垃圾焚烧厂事件。在事件中,三者之间虽然互动较多但关系仍不平衡,政府略显被动,媒体普遍偏向民意,公众抗争不断。在垃圾处理议题重启后的参与式治理决策模式下,媒体和公众的知情权、表达权、参与权和监督权得到较为充分的保障,三方互动关系实现平衡。
2017年04期 v.24;No.142 131-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 146K] [下载次数：1448 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：13 ] |[阅读次数：2 ]