国家治理

• 比较视野下新型政党制度的政治文明意涵

  马雪松;

  新型政党制度是中国共产党与各民主党派在长期互动与合作共事中确立的重大实践成果和制度创新典范。这一制度围绕优化政党政治生态、完善政党互动机制等价值目标，结合当代中国政党制度建设的历史经验与现实需求，展现出丰富且独特的政治文明意涵。在制度建设与发展层面，新型政党制度秉持人民至上、合作共事与协同有序等价值理念，在保障人民当家作主、构建政党团结合作关系、增强制度体系协同有序方面具有显著优势。在规范与引导政治行为层面，新型政党制度的协商议事、凝聚共识、建设性监督等制度化安排，能够巩固现行政治体系的合法性基础，持续增强政党活动的理性化和公共性程度。在政治文化的传承与创新层面，新型政党制度实现了中华优秀传统政治文化的现代转型，揭示出政党政治发展与制度形态的多样性与复杂性，为人类社会的政治文明发展提供了方向启示与经验借鉴。

  2026年01期 v.33;No.193 5-17+2页 [查看摘要][在线阅读][下载 2043K]
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• 全过程协商驱动社会治理共同体的建构逻辑

  张大维;李晔;

  中国特色的协商民主不同于西方建构的协商民主话语，其最突出的特点就是“全过程协商”。全过程协商将协商作为一种治理机制贯穿于决策之前、决策之中和决策实施的民主治理行动全过程，可以有效驱动社会治理共同体的达成。社会治理共同体建设需要在观念、行动和效能三个维度持续推动，而全过程协商将协商贯穿于社会治理过程始终，促进了三个维度的有效转化，从而形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。基于对湖北省基层治理创新实践案例的分析，研究发现：全过程协商通过观念整合、行动联结与效能强化三大机制驱动社会治理共同体的建构，全过程协商驱动社会共同体的建构逻辑在于重组观念共同体、聚合行动共同体和迭代效能共同体，而党建引领全过程协商是实现社会治理共同体可持续运转的核心特质。

  2026年01期 v.33;No.193 18-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1600K]
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政治学研究

• 全过程人民民主的人民主体性向度

  董树彬;邓博方;

  全过程人民民主作为新时代中国民主的新形态和新贡献，蕴含着丰富的人民性思想，具有鲜明的人民主体性特征。人民群众作为社会历史的创造者，是推动新时代中国特色社会主义事业发展的主体力量。中国共产党在发展全过程人民民主中始终坚持人民主体思想，具有深厚的理论与文化渊源，植根于马克思主义唯物史观“魂脉”和中华优秀传统文化所蕴含的民本思想“根脉”，并一以贯之践行中国共产党为人民服务的初心使命。全过程人民民主作为新时代中国特色社会主义民主政治建设的鲜明标识，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一，是以国家根本政治制度、基本政治制度为主要载体和以人民为主体的全链条、全方位、全覆盖的民主。中国特色社会主义进入新时代，在发展全过程人民民主中，必须遵循人民主体性这一核心价值向度，将尊重人民主体地位、发挥人民主体作用与实现人民当家作主有机统一于民主实践的全链条、全方位、全覆盖之中。

  2026年01期 v.33;No.193 32-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1589K]
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• 制度型开放与中国在世界贸易组织中的角色演变

  鲁宸;刘宏松;

  制度型开放是中国建立与国际高标准经贸规则相适应的高水平对外开放的核心战略。制度型开放的内涵包括规则、规制、管理、标准四大维度，并通过既各有侧重又相互支撑的系统推进，共同作用于以开放促改革、促发展的历史性进程。稳步扩大制度型开放，需要不断拓展国际合作空间，而世界贸易组织正是其中的关键一环。中国在世界贸易组织中经历了从融入者到适应者再到引领者的角色转型，本质上体现了我国对外开放制度化水平的不断提升。破解制约高水平对外开放的国内外障碍，迫切需要推动制度型开放与世界贸易组织改革协同并进。中国作为发展中大国，其制度型开放为多边贸易体制和经济全球化注入了新动能，维护世界贸易组织的权威性、包容性、有效性和相关性则为稳步扩大制度型开放提供了持续保障。

  2026年01期 v.33;No.193 43-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1836K]
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• 社会治理纵向协同组网的基本特征与均衡路径——基于S市市域社会治理现代化试点的社会网络分析

  陈宇奇;曹海军;

  完善社会治理协同机制是提升社会治理效能的关键，其包含横向与纵向两种形式。既有研究大多关注多元主体间的横向协同，对纵向协同的探讨较少。纵向协同常以自上而下正式网络和自下而上非正式网络的组网形态呈现。以S市市域社会治理现代化试点城市建设为样本，运用社会网络分析方法，对比正式与非正式协同组网的特征及影响因素，探寻纵向组网的协同均衡路径，研究发现，部门间自上而下的正式协同呈现对牵头部门和权威部门的组网偏好，自下而上的非正式协同则表现为对强执行力部门的偏好以及对顶层设计压力的规避。在协同关系的动态调整中，执行力与行政压力的要素错配加剧了纵向协同的张力。为实现社会治理的纵向协同均衡，有必要强化责任部门的协同吸纳，促进部门间的异质性协同，重视正式制度与非正式规则的互嵌，优化协同结构、调整职能部署并合理设置任务激励，从而推动社会治理形成上下互动、双向呼应的良性协同关系。

  2026年01期 v.33;No.193 54-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1981K]
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构建中国自主的知识体系

• 计算政治学的双重意涵：计算的政治与政治的计算

  孟天广;

  进入数智时代，“科技革命”和“治理革命”的碰撞促使数字国家兴起。数字国家的兴起绝非简单的技术治理，而是国家形态的重塑、国家运行的变革和国家范畴的拓宽。全球范围内数字国家的兴起既为政治实践引入了数据、算法、算力、人工智能等新要素、新技术，也为政治研究提供了新对象、新方法，国家计算与社会计算体系分别在技术赋能和技术赋权双重机制驱动下快速演化，促使“计算的政治”与“政治的计算”两个路径交织与融合。前者重在对国家计算或社会计算的规律和过程展开政治学分析，后者则重在从方法意义上对政治实践或政治现象进行计算化研究，二者融合为推进数智时代政治学研究提供了兼具理论意涵与方法价值的学科新范式。

  2026年01期 v.33;No.193 66-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 2068K]
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• 政府研究中的“强势田野”与地方性知识

  凌争;

  政府研究一直是社会科学研究的焦点，既有田野调查研究基于多学科视角的论述有助于研究者深入政府过程，这些研究蕴含着田野同质化的假设，但田野并不同质，田野主体与研究者之间的关系决定田野是否“强势”，而诸多政府研究涉及的田野属于“强势田野”。“强势田野”的主要特征是研究者与田野主体之间在信息供需维度的不对称，这增加了研究者获取有效信息的难度，导致研究者易陷入真问题识别困境。“强势田野”中的地方性知识有助于研究者脱离前述困境，其主要内容是指部门在场域中的定位及部门间互动、部门制度规范及其运作、部门文化、人员互动。研究者习得地方性知识须必备两种能力，即提升自身的专业能力、与田野主体从理性人的关系转为情感性的关系的能力。这些地方性知识有助于研究者嵌入“强势田野”，帮助研究者以内部人视角理解政府过程，最终发现值得研究的真问题。

  2026年01期 v.33;No.193 76-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2171K]
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行政改革

• 推进我国行政层级体制改革何以可能？——基于历史与现实的分析

  陈宝胜;韩之异;

  行政层级体制改革是一项综合性系统工程。行政幅度与行政层级是国家治理体系和治理能力现代化中的重要结构性要素，二者共同决定了政府组织的运行效率与治理效能。基于行政幅度、行政层级与活力、秩序之间关系的分析框架，通过考察中国历代行政层级设置，研究发现：行政幅度、行政层级与活力、秩序之间呈现出对立统一的辩证关系，即行政幅度与行政层级影响活力与秩序，反之活力与秩序也需要适度的行政幅度与行政层级。缩小行政幅度、增加行政层级是历代强化秩序的常用做法，但其结果却通常是抑制活力、削弱秩序。扩大行政幅度、减少行政层级，有利于释放活力、增强秩序。中国现行五级行政层级体制存在层级过多而影响管理效率以及国家治理活力与秩序的问题，因此优化行政层级设置具有必要性。“省管县”“大部制、扁平化”“县乡一体、条抓块统”三个改革案例表明：撤销地、乡两级行政层级，实现“中央-省-县”三级行政层级设置具有可能性与可行性。

  2026年01期 v.33;No.193 86-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 2315K]
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• 结构·要素·关系：公共服务下沉的三重逻辑

  李利文;

  结构逻辑、要素逻辑和关系逻辑是公共服务下沉的三重逻辑。结构逻辑支撑着要素逻辑和关系逻辑，要素逻辑供养着结构逻辑和关系逻辑，关系逻辑则调控着结构逻辑和要素逻辑，三者牵一发而动全身。结构逻辑的价值指向是重心下移，通过服务半径缩小、服务通道拓宽、服务触角细化，突破结构失衡的核心障碍；要素逻辑的价值指向是权责对等，通过权力与责任、任务与资源、制度与执行的对等，优化权力和资源布局；关系逻辑的价值指向是条抓块统，通过规范属地管理、部门力量下沉、条块双向协同，调整“条强块弱”的现实局面。三重逻辑之间存在一定的内在冲突和张力，结构逻辑与要素逻辑之间存在“支撑-供养”失责的功能型冲突，要素逻辑与关系逻辑之间存在“传输-调节”失衡的应激型冲突，关系逻辑与结构逻辑之间存在“协作-调控”失序的代谢型冲突。在一定程度上，三重逻辑之间的冲突和张力可通过公共服务的联动式下沉、迭代式下沉、暖心式下沉来予以平衡和修正。

  2026年01期 v.33;No.193 97-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 2386K]
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公共政策理论与实践

• 政策称号的治理效用与治理逻辑——基于“中国美丽休闲乡村”的案例分析

  王帅;

  “政策称号”是中国政策过程中广泛应用的治理工具，由此形成了一种具有独特逻辑的特色治理模式，但尚未获得足够的理论关注和充分的学理阐释。基于“称号设计-建设评选-动态调整”的框架，通过对“中国美丽休闲乡村”政策称号案例的过程性分析，研究认为，政策称号作为一项国家治理工具，在国家治理中发挥着特有的治理效用。具体而言，在称号设计阶段，中央借助于治理注意力、治理资源和治理权力实现对地方治理的调控；在建设评选阶段，地方政府间在纵向、横向上的协调与竞争中，提升称号的建设成效和地方治理水平，并形成政策示范效应；在动态调整阶段，增强了国家治理的社会适应性和社会自组织能力，促进地方政府间的政策扩散与学习。上述过程蕴含中央对地方治理的调控、地方政府间的协调和竞争、“国家-地方-社会”的相互调适等治理逻辑。对政策称号的治理效用与治理逻辑进行系统解析，体现了治理工具和政策过程理论的本土化创新，为理解中国特色的政策过程乃至国家治理的制度效能提供了新视角。

  2026年01期 v.33;No.193 108-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 2512K]
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数字治理

• 生成式人工智能条件下的标准化治理

  张乾友;朱晓宇;

  现代治理面临单一技术理性和复杂治理场景之间的张力，并集中体现在标准化治理这一模式中。国家试图对治理体系自身和社会进行标准化处理，却因标准所蕴含的化约逻辑而产生事实和价值层面的非意图后果。在数智时代，生成式人工智能增强了治理者认识社会的能力，使之能够建构出同治理场景更加契合的标准，“生成式标准化”由此成为标准化治理的一个新面向。但是，“生成式标准化”是有限度的，这不仅包括生成式人工智能作为认识工具的技术限度，还包括“生成式标准化”作为一种治理模式的内在限度，即它对技术的强调潜在地导致对“人”的排除，使治理体系失去了应对不确定性的能力。因此，生成式人工智能并不能根除标准化治理的非意图后果。数智时代的治理变革应当将技术进路和制度进路结合起来，确保技术发展真正服务于人的需求。

  2026年01期 v.33;No.193 121-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 2480K]
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• 智能体：数字社会公共管理主体的拓展

  王锋;

  随着智能体越来越多地被引入公共管理且承担起越来越多的公共管理工作，这些智能体的自主性程度也越来越高，它们甚至能够独立作出决策并采取行动。这就要求我们对智能体作出新的认识，应赋予智能体以公共管理主体的地位，尽管智能体意味着一种新型的主体性——数据驱动的主体性，但这种主体性是不充分的。作为公共管理主体的智能体所呈现出来的主体性是分布式的，是人类主体与非人类主体共生共在状态下的主体性。智能体之所以还不能被称为道德主体，是因为它还不具备承担相应的完全责任的能力。为了使智能体能够成为道德机器，必须从知识、资本和政府三个维度进行顶层设计，使之尽可能地合乎道德要求，成为道德的公共管理主体。

  2026年01期 v.33;No.193 130-139页 [查看摘要][在线阅读][下载 2505K]
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• 超越工具之见：生成式人工智能风险生成、影响与治理

  康伟;赵鹏飞;陈国语;

  随着生成式人工智能快速扩张带来的风险向公共领域的深度渗透，既暴露了传统“误用-补救”式风险治理范式的内在局限，也凸显了“工具之见”将技术视为中性效率载体的认知偏差。立足技术-社会互构视角，把生成式人工智能风险解构为技术结构、社会互动与政治逻辑融合驱动的建构性力量，其表现是通过社会嵌入、技术重构与互构循环的持续生成过程。此类风险沿“认知-主体-社会”的路径层级扩散，集中表现为微观认知失序、中观主体异化和宏观秩序失衡的多重危害。针对此，系统性治理的路径主要是：在治理内容维度，重构人的主体地位与公共协商空间，强化关键领域不可让渡的人的终审权，化解认知与主体层面的深层影响；在治理过程维度，推动治理关口前移，通过嵌入算法审计与反思性审查机制阻断偏差再生产闭环；在治理结构维度，整合政府、企业、技术社群、公众等多元主体力量，构建人机协同的共治生态，破解社会秩序失衡的结构性困境。

  2026年01期 v.33;No.193 140-148页 [查看摘要][在线阅读][下载 2594K]
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环境治理

• 制度逻辑转译视角下城市群内部减污降碳协同治理的差异化路径——基于山东半岛城市群的组态分析

  赵新峰;蔡泽昱;

  以制度逻辑为起点、以政策工具组态为终点、以转译机制为中介构建的“制度逻辑-转译机制-政策工具组态”多层次分析框架，形成了从宏观到微观的完整分析链条，其可以追踪从抽象制度逻辑到具体政策实践的完整转化过程，揭示地方环境治理差异化路径的内在生成机制。运用模糊集定性比较分析（fsQCA）与案例分析相结合的方法，系统分析了2018—2022年山东半岛各地市减污降碳协同治理的政策工具组合及其成效，研究发现，在统一的制度压力下，地方政府通过对中央减污降碳制度逻辑的差异化转译，形成了6种典型治理路径，可归纳为管制型逻辑主导和自愿型逻辑主导两大类转译模式。管制型逻辑主导模式包括直接移植、混合转译和层级转译三种机制；自愿型逻辑主导模式包括创造性转译、协同转译和选择性转译三种机制。此外，根植于特定地方情境中的组织能力、文化认知、权力结构等嵌入性特征显著调节了制度转译的方向和深度，政策工具组合的均衡性与互补性则决定了协同治理的实际成效。研究发现对传统制度同构理论提出了修正，深化了对中国情境下多元制度逻辑转译的理解，为城市群内部减污降碳协同治理提供了理论洞见和政策启示。

  2026年01期 v.33;No.193 149-165页 [查看摘要][在线阅读][下载 2728K]
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• 从分利共生到价值共创：流域生态治理项目的整合路径——以苏中S河为例

  杜春林;

  在生态文明建设引领下，流域生态治理项目的整合成为破解碎片化困境的关键任务。以苏中S河为例，聚焦流域生态治理项目的碎片化问题，基于整体性治理理论构建分析框架，探究从分利共生到价值共创的项目整合路径，研究发现，当前流域治理因条块分割形成碎片化格局，职能部门的条线管理引发目标冲突，属地政府的运行机制加剧区域利益分化，导致治理资源耗散与协同失效。为破解这一困境，需从制度层面依托河长制重构责任链条，建立跨部门联席机构与跨区域协同试点，打破行政壁垒；从操作层面通过资金共管及数字治理平台，弥合执行缝隙；从价值层面推动理念重构与公众参与，促成多元主体理念认同。进一步而言，整合动力机制呈现了从外部压力驱动分利共生到内在动力实现价值共创的演进逻辑，彰显了中国流域生态治理中制度刚性、技术弹性与价值黏性的协同效应，为流域生态治理项目的整合与效能提升提供了理论参考与实践路径。

  2026年01期 v.33;No.193 166-176页 [查看摘要][在线阅读][下载 2656K]
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• 《行政论坛》2026年重点选题方向

  <正>《行政论坛》创刊于1994年,是由黑龙江省行政学院主办,面向国内外公开发行的以研究政治学和公共管理学为主的专业性学术期刊。《行政论坛》始终坚持正确的政治导向,坚持“探索行政科学真知,研究政府工作实际,反映最新学术信息,纵论公共管理话题”的办刊宗旨,秉承“为我国政治学和公共管理学理论与实践研究打造一个较高层次的学术理论阵地”的理念,积极助力我国政治学和公共管理学的繁荣发展和学术交流。现将2026年重点选题方向(包括但不限于)公布如下:1.党的二十届四中全会精神阐释与研究

  2026年01期 v.33;No.193 177页 [查看摘要][在线阅读][下载 429K]
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